中外艺术网讯（叶榄 刘浩）按照河南省、信阳市关于创建“文明村院”的统一布署，息县县委县政府高度重视，统筹谋划，以息县住建局为依托，成立了息县改善农村人居环境办公室，专门负责全县改善农村人居环境和创建“文明村院”工作。在县委县政府的正确领导和全县人民的共同努力下，该项工作已取得了显著的效果，广大乡村出现了“文明进万家、绿色满村院”的喜人景象。那么，息县改善农村人居环境办公室是如何做的呢，笔者就此采访了息县改善农村人居环境办公室负责人、住建局局长徐鑫。

（经过息县住建局的长期帮扶，项店镇张庄村村容村貌变化巨大，乡风文明显著提升。）

（一）加强宣传报道，强力推进实施。

一是县委县政府成立了息县改善农村人居环境加强精神文明建设集中攻坚活动领导小组，由34名县处级领导为督导组召集人，23个县直单位主要负责人任专项督导组组长，实行督导组长负责制，负责督促指导分包乡镇（办事处）改善农村人居环境加强精神文明建设集中攻坚活动的扎实开展。二是制定了《改善农村人居环境，开展“文明村院”创建活动第一、第二阶段考核标准》。三是在项店镇张庄村、曹黄林镇冯庄村等村庄召开了3次改善农村人居环境和创建“文明村院”现场观摩会，掀起了改善农村人居环境和创建“文明村院”活动的热潮。四是悬挂过街横幅700余条、发放宣传册20000余份，为全县346个行政村制作1000余块改善农村人居环境大型宣传板，按照统一内容、统一标准，进行统一安装。五是电视台对全县23个乡镇（办事处）改善农村人居环境和“文明村院”创建工作开辟新闻专栏，大力宣传改善农村人居环境和创建“文明村院”的主要内容和重大意义，切实提升广大群众的环保意识和卫生意识。目前已对杨店乡、项店镇、关店乡、八里岔乡等10个乡镇工作开展情况进行了专题报道。六是由各村帮扶工作队、驻村第一书记、帮扶责任人“面对面”向群众宣传引导，激励广大群众参与，充分发挥群众积极性，主动性，切实提高群众的知晓率和满意度。

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（二）统筹规划先行，集中力量整治。

一是规划先行。2017年编制完成了张围孜村等5个村庄整治规划；完成了138个农村垃圾资源分类中心项目规划设计；完成了122个村部的规划设计及选址规划工作；完成了100个农村综合文化中心的规划设计及选址工作；完成了91个产业扶贫基地和展厅的规划设计及选址规划工作；完成了23个产业扶贫光伏发电的规划设计及选址规划工作。二是集中整治。把农村垃圾处理作为重中之重，以建设垃圾中转站、垃圾资源分类中心、集中开展农村环境整治为抓手，着力推动农村人居环境工作实现整体突破。2017年投资308万元在彭店乡、项店镇等4个乡镇建设大型垃圾中转站，现主体工作已基本完工；并投资1288万元用于采购垃圾清运设备，初步解决农村垃圾转运问题。聘请了全国著名的乡建大师对全县村庄进行指导，路口乡弯柳树村、项店镇张庄村等11个垃圾资源分类中心试点项目，目前路口乡弯柳树村、小茴店镇张老庄村等9个垃圾资源分类中心项目已完工，其余127个村庄垃圾资源分类中心正准备开工建设。此项目的实施将使全县40%以上的村实现“就地分拣、综合利用、无害化处理”。一方面，结合集中开展农村环境整治工作和“文明村院”创建活动，要求所有县直单位帮扶责任人每周二、四、六必须到所帮扶贫困户家中打扫室内外卫生和政策宣传工作。集中清理国道、省道、县道、乡道和村道两侧的生活垃圾和堆放物，初步实现“三无一规范一眼净”。另一方面，结合城乡环境综合治理工作，强力开展畜禽养殖场关闭搬迁和污染专项整治。同时，县财政投入资金332.3万元在关店乡关店村、曹黄林镇凉村等6个村庄建设有200t/d生活污水处理设施，对农村生活污水进行有效的治理，解决了农村生活污水乱排乱放的问题。下一步县政府将购买服务PPP项目进一步处理农村生活垃圾和生活污水问题。

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三是加快补齐农村基础设施短板。2017 年整合息县涉农资金 5.5762 亿元，重点投向建档立卡贫困村和贫困人口的基础设施及产业发展，积极推动基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村生产生活短板，从根本上着力改变农村面貌。一是大力实施通村通组道路建设。计划三年新建和改造通村通组道路2041公里，2017年建设了916公里，解决了92个行政村476个自然村近10万人的出行问题。投资2331.3万元开展全省城乡道路客运一体化试点工作，实现了所有行政村100%通硬化公路、100%通客车、100%通邮政。项目建成后，全县交通面貌将发生翻天覆地的变化。二是路肩培护深入开展。2017年投资1.06亿元，总培护里程3580公里，截止目前已完成培护里程3160公里。围绕“畅、洁、绿、美、安”要求，大力实施路肩培护工程。成立了全县农村公路路肩培护工作领导小组，形成了路段到村、任务到人的责任体系。制定了《息县公路路肩培护环境整治活动实施方案》，将全县境内所有国、省、县、乡、村、组公路两侧的路肩、边沟和边坡都纳入培护范围。三是全面实施农村安全饮水巩固提升工程。共安排项目资金3.5亿元，分三年实施，可实现全县农村居民饮水安全全覆盖。其中，2017年安排的72个村安全饮水项目现已全部竣工。积极推进小型农田水利重点县建设，投资2880万元的南湾灌区末级渠系整修配套项目已全部完成。概算投资68亿元的河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程已进入复审。四是加快实施农村电网改造升级工程。目前县供电公司争取项目资金4.7亿元用于电网脱贫工程项目建设，共改造“不通动力电”自然村470个、“动力电不足”自然村201个，完成99个贫困村电网工程改造，全面破解了农村电力基础设施薄弱的瓶颈问题，有效保障了农村居民生活用电和生产用电需求。五是强力推进农村危房改造和易地搬迁项目。2017年度易地扶贫搬迁集中安置工程主体已竣工，现正在进行收尾工作，年前可搬迁入住。2017年已完成2442户建档贫困户危房改造任务，2018年6月底前全面完成所有符合条件农户农村危房改造任务，做到能拆尽拆、应改尽改。六是逐步实施乡村道路绿化、美化工程。深入开展春季绿化，助力推动美丽乡村水平。2017年农村公路、村内道路、坑塘河道和公共场所共栽植栾树、广玉兰、黄金柳等各类风景树50万株。主干道树木两侧全部进行刷白系“红腰带”。七是加快推进村级组织活动场所建设。2017年新建120个行政村的村级组织活动场所，目前主体工程已全部完工。村级组织活动场所建设资金由补助资金和自筹资金两部分构成，其中补助资金采取“以奖代补”方式由县财政统一安排，每个场所补助标准为30万元，共3600万元；自筹资金由乡村两级负责，通过单位帮扶、乡镇配套、社会捐助、项目整合等多种形式筹集资金。

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四是加强农村精神文明建设。一是以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，推动精神文明建设工作迈上新台阶。认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话，持续推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育。结合“两学一做”学习教育形成常态化长效化机制，组织各级文明单位积极开展“两学一做”教育实践活动80余场次。各中小学校坚持不懈推进中国特色社会主义宣传教育，开展“我的中国梦”演讲比赛、“我和我的祖国”征文、“向国旗敬礼”等系列宣传教育主题实践活动30余场次。二是以“四大文明创建”为抓手，深化拓展群众性精神文明创建活动。开展“文明村镇”“文明村院”“文明家庭”和“文明校园”等创建活动。2017年全县22个村镇被表彰为市级文明村镇，临河乡杜围孜村被表彰为省级文明村镇。我县启动了首届文明家庭评选表彰活动，在坚持“优中选优”的原则下，通过微信公众号投票、组委会评议等程序，从征集的100余名先进家庭中评选出20个家庭为文明候选家庭，息县广播电视台按期对20个候选家庭进行跟踪拍摄并向广大市民公示。三是持续推进农村文化工程建设，丰富农村文化生活。整合和优化农村公共资源，在各行政村建设综合性文化服务中心，并对公共场所、主街道两侧的外墙面进行美化，广泛开展社会主义核心价值观、乡情村史、村规民约、家风家训、传统文化、环境卫生健康知识和“文明村院”创建等方面的宣传。2017年投资3438万元建设100个村级综合文化服务中心，现已全部建成，实现图书、体育、文化、法制等多种功能，既丰富了农村文化生活，也有利于推动移风易俗、树立文明乡风。各行政村制定村规民约，成立了道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等群众组织，做到制度上墙、行为规范。同时，各行政村积极开展了“十星级文明户”创建活动和道德模范与身边好人评选活动，并为其颁发了奖牌和奖品，有力的推动了“文明村院”创建活动。

（经过息县住建局的长期帮扶，项店镇张庄村村容村貌变化巨大，乡风文明显著提升。）

（三）建立长效机制，确保保洁效果。

23个乡镇（办事处）346个行政村都建立健全了环境卫生长效保洁机制，做到长效保洁机制全覆盖。除县政府专门为全县各个行政村配备专职保洁员外，又从建档立卡贫困户中挑选出一名公益性岗位人员，目前全县共设立公益性岗位保洁人员8825人，每人每月发放补助355元，截止目前已投入2506.3万元。同时，县政府为全县配备垃圾桶10950个、密闭式垃圾箱1764个、垃圾收集车898辆，负责垃圾的收集、清运、分类、处理等工作，使新生垃圾日产日清。

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（四）加大资金投入，实现帮困带贫。

一方面，县财政按照农业人口每人每年10元的标准拨付改善农村人居环境专项经费850万元，实现全县346个农业村全覆盖，主要解决当前农村亮化、绿化、美化、垃圾处理、污水治理等问题。另一方面，县财政再拿出4140万元专项经费，在全县选定138个重点村，按照每村30万元的标准，用于建设垃圾资源分拣中心及配套基础设施。另外，县财政对每个乡镇每月增加30万元经费，用于村庄亮化、绿化、美化、硬化、垃圾处理等工作，进一步解决改善农村人居环境工作。同时，积极动员社会各方力量参与全县改善农村人居环境建设美丽乡村工作。通过动员，全县有40余家房地产企业参与到改善人居环境助推脱贫攻坚工作中，共计捐款300余万元，为全县45个贫困村近500个贫困户提供每人每月500元公益性岗位，具体负责打扫和清理村内垃圾，既实现了帮困带贫目的，也实现了村庄保洁常态化。

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（五）完善机构设置，提供组织保障。

一是明确职责分工。明确各乡镇（办事处）党委、政府是改善农村人居环境的责任主体，县住建、发改、环保、财政、水利、农业、公用事业服务等部门按照分工各司其职、各负其责、积极配合，形成了“乡镇统揽、部门联动、群众参与”工作格局。二是坚持问题导向。息县坚持问题导向，将改善农村人居环境和创建“文明村院”作为脱贫攻坚的重要内容，与脱贫攻坚工作一体部署、同步推动。成立了由县政府县长为组长的改善农村人居环境工作领导小组和县委副书记为指挥长的息县创建“文明村院”活动指挥部，明确了各乡镇（办事处）的主体责任和部门的监管责任，为开展农村人居环境整治工作和创建“文明村院”提供了坚强的组织保障。

（六）加强督导考核，发挥示范效应。

成立了息县改善农村人居环境加强精神文明建设集中攻坚活动领导小组，由34名县处级领导为督导组召集人，23个县直单位主要负责人任专项督导组组长，实行督导组长负责制，负责督促指导分包乡镇（办事处）改善农村人居环境加强精神文明建设集中攻坚活动的扎实开展，专项督导组与分包乡镇（办事处）同责、同奖、同罚，集中100天时间，集中力量，持续推进集中攻坚活动深入开展。一是将创建“文明村院”活动改善农村人居环境工作纳入全县年度目标任务综合考核和全县经济观摩活动，建立半月一通报，一月一评比制度，进行总结和排名，严格落实工作责任制和责任追究制。二是开展改善农村人居环境加强精神文明建设百日集中攻坚活动，每10天组织一次专项考评，对排名靠前的乡镇（办事处）通报表扬，大会典型发言；对排名靠后的乡镇（办事处）通报批评，大会表态发言；排名最后一名的乡镇（办事处）对应的专项督导组组长要在大会上作表态发言。截止目前，下发整改通知23份，通报11期。

息县改善农村人居环境办公室制定了《息县改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划》（2016-2020），坚持“政府引导、群众自愿、统一规划、资源整合、分类推进、示范带动”的原则，2017年完成了23个达标村、24个示范村的创建任务，完成了99个贫困村的环境整治工作任务。同时，创建了关店乡（淮河以南）、杨店乡（淮河以北）2条“文明村院”示范带，以点带面，在全县范围内发挥示范带动效应。

（经过息县住建局的长期帮扶，项店镇张庄村村容村貌变化巨大，乡风文明显著提升。）

在谈到下一步的打算时，徐鑫局长充满信心，侃侃而谈：

（一）持续宣传。一是充分利用电视、网络、悬挂标语、宣传栏、发放宣传册、设立咨询台等宣传形式，大力宣传改善农村人居环境工作，积极营造改善农村人居环境工作的氛围，做到积极响应、人人参与。二是电视台开辟改善农村人居环境专栏，对农村人居环境好的乡镇（办事处）进行专题报道，对农村人居环境差的乡镇（办事处）进行曝光。

（二）持续投入。一是确保农村人口年人均10元的补助经费及时拨付到位的基础上，县财政仍持续投入对每乡镇每月增加30万元经费，进一步解决农村人居环境。二是持续加快127个垃圾资源分类中心建设，解决农村垃圾分类问题。

（三）持续发力。一是充分利用改善农村人居环境加强精神文明建设百日攻坚活动和创建“文明村院”活动，持续推进改善农村人居环境工作，进一步掀起改善农村人居环境的高潮。二是充分发挥驻村第一书记、帮扶工作队、帮扶责任人的力量，到帮扶乡村和贫困户家中持续开展环境整治、政策宣传等工作，让群众养成爱护环境的良好习惯。

（四）持续督导。一是严格督导，按照一月一督查、一季一评比、半年观摩、年终考核的督查考评制度，进行总结和排名，严格落实工作责任制和责任追究制；二是建立奖惩制度，对改善农村人居环境工作开展不力的后进乡镇（办事处）实行“电视问政”，主要领导在县电视台作表态性发言。对完成任务较好的乡镇（办事处）给予表彰奖励。

民之所望，政之所向。落实息县“文明村院”创建活动，就是助力农村人居环境改善、农村精神文明建设，就是让人民群众的生活更美好。记忆中的乡村，乡愁中的田园，正在经全县人民的巧手，编织成美丽幸福的家园。“文明村院”建设在路上，我们坚信，乡村振兴的前景更美好。中外艺术网编辑部