河南日报记者杨晓东 薛迎辉 河南日报通讯员 曹耀强 宋永亮

　　“巍巍芦岗，悠悠蔡河；伏羲画卦，蔡侯立邦；李斯辅秦，千古一相；尊老敬老，重阳之乡……”

　　盛夏时节，风景怡人。河水清碧，鱼翔浅底，从上蔡县城郊蜿蜒而过的北汝河两岸，绿草如茵，繁花点点，中国重阳文化之乡、秦风楚韵在此交融激荡的古蔡大地上，处处焕发出勃勃生机。

　　5月9日，随着又一批33个贫困县宣布脱贫“摘帽”，我省目前剩下14个国家扶贫开发工作重点县。

　　“脱贫攻坚越到最后越需要响鼓重锤！”作为14个国家贫困县之一，如何啃最难啃的骨头，解最难解的问题，时刻考验着上蔡县委、县政府的为民情怀和政治担当。

　　一方面是辉煌的历史——作为古蔡国都城和秦相李斯故里、重阳文化发祥地，上蔡名人辈出，文化厚重；另一方面却是严峻的现实——全县150多万人、近10万贫困人口，上蔡是人口大县、财政穷县，粮食强县、工业小县。

　　贫困，对上蔡县而言，如巨石压顶，如长蛇布阵。2015年年底，上蔡县有建档立卡贫困村129个、贫困户29461户90182人，贫困发生率6.93%。

　　这样一个人口多、底子薄，基础差、包袱重，经济指标曾长期处于全省落后位置的国家扶贫开发工作重点县，能否在今年顺利实现高质量脱贫？能否走出一条后发农区实现赶超发展的“上蔡模式”，完成从“贫困样本”到“脱贫先锋”的精彩蝶变？

　　深耕“两不愁三保障”脱贫路上不落一人

　　放眼上蔡，沃野千里，绿涛阵阵。乍望去，水土依旧，人还是那些人；深入城镇乡村，却到处充满着欢乐的气息，贫困群众的获得感、幸福感和安全感一年比一年提高。

　　“快不认识小王营了，每次回来都有惊喜和变化。”看着整齐划一的房屋、宽敞平整的村道、相映成趣的村河游园……五一假期回乡“旅游”的在外村民刘春辉，心中升腾起对家乡的眷恋和温馨。

　　而在几年前，上蔡县黄埠镇小王营村则是另一番情形：道路坑洼不平、垃圾堆满沟渠，村“两委”带富能力不强，产业发展不起来，多数村民靠务工和种田为生。

　　转机发生在2017年年底。随着省纪委监委派驻小王营村第一书记杨耀强的到来，这个小村庄摁下了加速追赶的“快进键”：新村室和文化广场陆续投建，47个香菇大棚和一座扶贫车间把村集体经济搞得风生水起，村“两委”班子也变得精干高效，一幅乡村振兴的秀美画卷在小王营村渐次展开……

　　一滴水能够折射出太阳的光辉。该县委书记胡建辉告诉记者，实干是对脱贫攻坚最美的赞歌。近年来，上蔡县一步一个脚印，一次一个台阶，不好高骛远，不急功近利，按照党中央和省委省政府、市委市政府的要求，扎扎实实开展脱贫攻坚工作，采取一系列切实有效的措施，积小胜为大胜，牢牢构建起脱贫攻坚的“四梁八柱”。

　　没有能力的“托起来”

　　5月30日，大路李乡栗庄村重度残疾人托养中心。“这里有村医巡诊，免费吃住、饭菜不重样，还能照料自己脑瘫的孩子，每月有2000元的护理费。”提起现在的生活，62岁的骆荣焕感激不已。而搬到托养中心前，骆荣焕一边要照料儿子，一边还要下地干活，忙这头顾不上那头，每天起早贪黑，含辛茹苦，生活异常艰辛。

　　托养一人，解脱一家；脱贫一户，温暖一方。为了照顾重度残疾人，助力脱贫攻坚，上蔡县探索并首先建立了重度残疾人托养中心。托养中心采用一托二、二托四的形式，残疾人家属作为护工照料亲人和另一位残疾人，每月2000元护理费，还有村医和康复室等多项配套。

　　“托养中心不仅解决了重度残疾人照料问题，还为家属提供了更多选择，彻底盘活了家庭，让他们重新看到了生活的希望。”该中心负责人说。由于成效显著，上蔡“重度残疾人托养模式”获得全国脱贫攻坚组织创新奖，并在驻马店、全省乃至全国逐步推广。

　　看不起的“保起来”

　　因病致贫、因病返贫，看病难、看病贵一度是困扰群众的重要难题。为了减轻看病负担，上蔡县为全县建档立卡贫困户实施免交新农合费用，同时在合规的医疗报销内，报销比例达90%以上，做到应报尽报，基本实现了看病不花钱。

　　堰南村40多岁的付海根，早些年因为妻子常年患病，还有2个孩子上学，生活陷入了困顿。在村里的帮助下，付海根一家不仅减免了新农合费用，报销比例也更高了，看病不咋花钱，孩子上学还有教育补贴。看着生活好转，付海根主动申请了一个香菇大棚，一年收获三茬，有近万元收入。此外，加上花生种植每亩400元补贴、光伏扶贫分红1200元、土豆分红6500元等，付海根不仅对脱贫有望，还对未来的幸福生活充满信心。

　　上不起的“补起来”

　　百尺乡下地关村52岁的刘卫杰以前怎么也不敢想，小孙子上幼儿园还有每学期500元的教育补贴。刘卫杰告诉记者，她十余年前丈夫去世，自己拉扯着儿子长大，虽然娶上了媳妇，但因为债务、没技术等陷入贫困。如今自己赶上了好政策，不仅家里有花生种植、电费、教育等补贴，看病也不咋花钱，自己还成为村里的保洁员，就连儿媳妇也当上了优抚对象联络员，再加上儿子外出打工等，2018年他们家顺利脱贫了。

　　学前教育每学期500元，小学初中每学期625元，高中生每学期1250元，在国家的教育助学政策之外，上蔡县针对贫困户家庭建立了学前教育到义务教育阶段的补贴政策，为贫困户家庭孩子上学提供了教育补贴，也大大减少了因交不起学费而辍学的现象。2018年，资助建档立卡贫困家庭学生3.58万人次，发放贫困家庭教育资助金2215.6万元。

　　住不起的“建起来”

　　走进幸福苑，看着干净整齐的屋子，统一配置的电视机和洗衣机，还有厨房、卫生间和小院子。小王营村68岁的吕天理高兴得合不拢嘴，“这就是我的幸福屋，可比我自己翻修的房子强多了，住着也舒心。”

　　杨耀强说，老吕住的房子是村里利用危房改造资金为五保户们统一建设的，不仅质量好、整洁美观，统一配置厨房、洗衣机和电视机等，还节省了资金、更加舒适。

　　在危房“清零”提升中，上蔡县根据村民和贫困户的意见，特别是针对五保户等无力自己翻修房子的人群，由所在村里统一规划建设，并免费配备电视机和洗衣机等，建立起众多的村级保障房和公租房，也被通俗称为幸福苑。

　　“无论是上蔡托养模式，还是医疗、教育补贴和保障房政策等，都是在国家‘两不愁三保障’基础上，结合我县实际探索出来的措施。”上蔡县县长李卫明说。

　　抓牢党建“牛鼻子”走活脱贫攻坚一盘棋

　　在脱贫攻坚中，上蔡县以强化基层党组织建设为抓手，注重在脱贫一线锤炼队伍，选好第一书记，建强党支部，先后从农村致富带头人、返乡大学生等优秀群体中，选拔骨干充实到村干部队伍中。一批有思路、有干劲、有活力、有本领的80后、90后村“两委”干部成为带领贫困群众脱贫致富的主心骨和生力军。

　　“给钱给物，不如建个好支部”。崇礼乡后店村党支部书记康建华2016年年底上任伊始，就从健全村党组织入手。定期召开党员会议，村干部和党员发挥带头作用等，村“两委”逐渐在村里树立威信，不仅修路、整治废旧坑塘，还建立新村室和文化广场等，昔日的落后村一跃成为全乡有名的党建先进村。

　　为官一任，造福一方。洙湖镇党委书记张永喜始终把这句话当作自己的座右铭，在工作中真正把贫困群众当亲人，带着责任抓脱贫，切实履行全镇脱贫攻坚第一责任人职责。他围绕“五个清零”“八个提升”扎实开展工作，在全镇开展大排查、大走访活动。目前，全镇识别、退出、数据、信息精准率达到100%；边缘户认证准确率达到100%；实现环境整治全覆盖，硬化、绿化、净化、美化、亮化全覆盖，村容户貌焕然一新，群众的满意率达98%以上。

　　“打虎亲兄弟，上阵父子兵”。作为为数不多的女第一书记，上蔡县教育局派驻华陂镇坡董村第一书记程敏和担任驻村工作队员的弟弟程祥怀揣着共同的梦想，主动请缨，一起来到基础差、底子薄，别人不愿来、不敢来的坡董村，不怕苦、不怕累，让昔日偏远荒凉、贫穷落后的坡董村重新焕发生机与活力。生活中的亲姐弟，脱贫战线上的“黄金搭档”，他们的事迹一时被传为佳话。

　　上蔡县不但涌现出以程敏、程祥“姐弟档”，还有刘志坤、徐巧珍“夫妻档”等为代表的一大批先进典型群体，他们把脱贫攻坚一线作为干事创业的大舞台、锤炼党性的大熔炉，用自己的青春、热血和汗水，书写了人生出彩的篇章，更成为脱贫攻坚的生力军。

　　扶贫先扶志，治穷先治愚。朱里镇拐子杨村通过“好农户”评选活动，不仅激发了贫困户的干劲，也让一般农户积极参与到脱贫攻坚的事业中，并从中获得自豪感，幸福指数不断提高。“现在的拐子杨村正气弘扬，正能量满满，形成了人人争当先进、户户争创模范的良好氛围。”该镇党委书记赵建国说。

　　最大的变化在人心。当下，无论走进上蔡县的哪一个村庄，记者都能感受到一派火热场面：一个个紧张忙碌、进村入户的身影，一本本规范清楚、饱含深情的民情日记，一条条干净整洁、笔直通畅的水泥道路……这些都凝聚着脱贫攻坚战线上每一位同志的心血和汗水。

　　众志成城大决战不破楼兰誓不还

　　“冲锋求全胜，出师必凯旋，不破楼兰誓不还，坚决打赢脱贫攻坚战……”

　　今年4月初，在上蔡县“决战决胜2019”脱贫攻坚誓师大会上，一句句慷慨激昂的誓词响彻云霄，一份份坚毅写在每位扶贫干部的脸上。在县委书记胡建辉的带领下，近万名干部群众一起庄严宣誓，也由此全面打响了该县“决战决胜2019”脱贫攻坚战役。

　　开弓没有回头箭，靶向攻坚不遗力。在脱贫攻坚中，上蔡县成立了高规格的“大脱贫办”，由县委副书记亲自挂帅，下辖扶贫办、发改、财政、住建、教育、医疗、纪检、司法、宣传等多个职能部门，全力配合脱贫攻坚工作。

　　指挥有中枢，落实是关键。脱贫攻坚过程中，该县成立九大战区和十六个硬仗指挥部。九大战区因地制宜，十六个硬仗指挥部立足行业优势，集中优势兵力向困扰脱贫攻坚“清零提升”的老大难问题发起总攻。这种条块结合的作战模式，既保证了政策、资金、项目等“一竿子插到底”，又明确了各脱贫攻坚主体“横向到边纵向到底”的具体责任，更因为强大的“鲶鱼效应”，激活了上蔡县干部群众脱贫攻坚的“一池春水”。

　　此外，上蔡县纪委监委也积极为脱贫攻坚保驾护航。“我们一方面在各个村室设立纪委监委扶贫领域腐败和作风问题专项治理重点工作联系点，另一方面实行容错机制，为敢担当的扶贫干部担当，让他们在扶贫一线大展作为。”县纪委书记、监委主任梁忠说。

　　“有这么好的上层设计和制度保驾护航，只要好好干，我们对今年脱贫摘帽充满信心。”众多扶贫干部纷纷表示，不破楼兰终不还、全力以赴战脱贫。

　　“脱贫攻坚是一个大熔炉，把最有能力的人送到最需要的地方、最能发挥作用的地方、最偏远的地方，既锤炼了干部作风，又为乡村振兴积蓄人才力量。”胡建辉说，解放思想实干苦干，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真践行焦裕禄同志的“三股劲”，因地制宜探索脱贫攻坚的“上蔡模式”，是我们努力的目标和方向。

　　响鼓重锤，决战决胜。截至去年底，上蔡县贫困人口已由2016年的9.01万人减少到2.9万人，3年累计减少6.11万人，平均每年减贫2.03万人以上，贫困发生率降至2.03%。“行百里者半九十，我们将不停歇、不松劲，确保今年顺利实现脱贫摘帽任务！”胡建辉表示。

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